日前，國(guó)家稅務(wù)總局公布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），辦法明確今年4月1日起，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票將于全國(guó)推廣實(shí)施。有專家指出，這可能是為電商征稅打基礎(chǔ)。對(duì)此，有專家認(rèn)為，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票意味著網(wǎng)購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)將被大幅削弱，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)將需要交納稅款。

　　政策動(dòng)向

　　試點(diǎn)去年開(kāi)始 今年推向全國(guó)

　　《辦法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，委托其他單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開(kāi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

　　事實(shí)上，《辦法》的出臺(tái)并不意外。去年，財(cái)政部等八部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，決定在京津滬等22個(gè)省市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票呼之欲出。而《辦法》的出臺(tái)，使得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國(guó)推廣的步伐加快。

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、使用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供(或認(rèn)可)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具系統(tǒng)開(kāi)具的普通發(fā)票。日前國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭接受采訪時(shí)表示，目前國(guó)家稅務(wù)總局正在調(diào)研電子商務(wù)征稅，將從制度上對(duì)其進(jìn)行完善，既要促進(jìn)發(fā)展，又要健康發(fā)展，同時(shí)還需要履行納稅義務(wù)。

　　有相關(guān)研究中心對(duì)此預(yù)測(cè)，政府今年將出臺(tái)關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)的政策已是大勢(shì)所趨，如果相關(guān)稅收政策在今年落實(shí)，網(wǎng)上零售類電商的經(jīng)營(yíng)成本將上升，產(chǎn)品價(jià)格將上漲，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將受到影響。2013年中國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模增速將減緩至40%至50%。

　　中央財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒接受記者采訪時(shí)就表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票相關(guān)辦法的施行，意味著消費(fèi)者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購(gòu)物發(fā)票，有利于保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。他特別指出，“對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征稅的一個(gè)重要前兆，國(guó)家有可能會(huì)加速相關(guān)的納稅試點(diǎn)和政策出臺(tái)。”

　　網(wǎng)民吐槽

　　擔(dān)心網(wǎng)店將成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者

　　價(jià)格優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是網(wǎng)購(gòu)相比傳統(tǒng)商業(yè)更有吸引力的主要因素之一。上述研究中心認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣普及，一方面會(huì)增加網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)成本，需要交納的稅收會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上；但另一方面，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣將有望打破網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)常無(wú)發(fā)票這一市場(chǎng)“潛規(guī)則”，有助于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　但從近兩日網(wǎng)民的討論聲看來(lái)，其并不領(lǐng)情。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者大多認(rèn)為，征稅后網(wǎng)店商品漲價(jià)使得他們需要“多付款”。新浪微博用戶“YoYo微笑微笑”表示，“開(kāi)發(fā)票對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一種保障，可網(wǎng)店也繳稅了那豈不是跟實(shí)體店一樣也要對(duì)商品加一定的價(jià)？！

　　在淘寶母嬰用品銷售的吳紫瑤對(duì)記者抱怨，一包價(jià)格160元左右的花王紙尿褲，如果顧客需要開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，價(jià)格會(huì)上浮20元左右。她稱，“一旦納稅，對(duì)網(wǎng)店的影響恐怕挺大的。”

　　記者了解到，目前，京東商城、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)等大多數(shù)自主營(yíng)銷型B2C網(wǎng)商平臺(tái)已經(jīng)具備了完善的稅收制度。但很多個(gè)體賣(mài)家依然沒(méi)有實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，也沒(méi)有繳納稅款。

　　在阿里集團(tuán)今年1萬(wàn)億元的電子商務(wù)交易份額中，天貓的貢獻(xiàn)率僅為20%，絕大多數(shù)交易額仍來(lái)自于淘寶店大量的個(gè)人賣(mài)家。但淘寶網(wǎng)對(duì)此回應(yīng)，目前94%的淘寶賣(mài)家營(yíng)業(yè)額在24萬(wàn)元人民幣以下，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開(kāi)始繳稅。

　　若對(duì)電商征稅

　　應(yīng)按營(yíng)業(yè)額分檔次實(shí)行

  專家看法

　　正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填帶著自己的《電子商務(wù)稅收征管法(草案)》（共36條）參會(huì)，稱為民間電商法“36條”，以議案形式提交全國(guó)人大。此舉再次引起了社會(huì)各界對(duì)電商是否應(yīng)該征稅的激烈討論。

　　一些業(yè)內(nèi)人士建議，考慮到對(duì)中小企業(yè)、對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的支持，在對(duì)網(wǎng)店征稅時(shí)應(yīng)該按營(yíng)業(yè)額分檔次征收，對(duì)營(yíng)業(yè)額較小的設(shè)立免征額，而不是一刀切。

　　知名IT法律專家趙占領(lǐng)表示，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺(tái)施行的主要目的是為對(duì)電商征稅做準(zhǔn)備，但征稅對(duì)象主要為像東京、國(guó)美商城這樣的電商公司，或者平臺(tái)入駐公司，因?yàn)楣颈旧砭蛻?yīng)該繳納稅收，而對(duì)于個(gè)人網(wǎng)店暫時(shí)不會(huì)征稅。

　　劉恒分析說(shuō)，國(guó)家對(duì)電商征稅或是勢(shì)在必行，比較大可能性是將采用首先試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大的策略。“首先，要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，這是最基本的；其次，對(duì)于一些具有一定規(guī)模的網(wǎng)店，可能會(huì)要求其去進(jìn)行工商、稅務(wù)、網(wǎng)銀登記，提高這些網(wǎng)站的商業(yè)地位；再次，對(duì)網(wǎng)店的銷售收入進(jìn)行審查，從而制定稅收政策。如果快的話，這一系列進(jìn)程可能在3年內(nèi)完成。”